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山东:开展煤电超低排放和节能改造监管 加强电力项目核准与建设监管

发布时间 :

2016-01-21

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   2016年山东能源监管工作的总体要求是:深入贯彻党的十八届五中全会精神和中央、省经济工作会议及全国能源工作会议精神,主动适应把握引领能源发展新常态,努力践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念,全面落实国家能源局和省委、省政府的各项工作部署,依法履行监管职责,创新监管方式,提高能源普遍服务水平,推动全省能源行业清洁低碳、安全高效发展,促进全省经济社会发展行稳致远。

一、深入推进电力改革,加快电力市场建设

1.积极推进电力改革。认真贯彻落实中发〔2015〕9号文件及相关配套文件精神,准确把握新一轮电力体制改革的重点,深入研究我省电力市场建设的路径、目标、措施和步骤,参与制定《山东省电力改革综合试点方案》,组织制定《山东省电力市场建设方案》、《山东省电力市场运营基本规则》和《山东省电力市场监管办法》。推进建立相对独立的电力交易机构,建设以直接交易为主、现货交易为补充的交易平台,扩大市场准入范围和市场化交易规模,推动电力体制改革迈出实质性步伐。加强对违规机组、企业自备电厂、孤网运行电厂等重点问题的调查研究,制定有效措施,规范市场主体,引导其参与市场竞争。

2.扩大电力直接交易。进一步扩大电力直接交易规模,开放发电企业和用户准入,将全部统调发电企业和年用电量1000万千瓦时以上的骨干优势企业纳入直接交易。完善电力直接交易规则,建立偏差电量调整和电费预结算机制,实行交易电量与价格挂钩,改进偏差电量考核,规范用户合同签订,进一步优化直接交易方式。按照国家能源局制定的中长期电力交易基本规则,组织修订我省电力直接交易规则。研究建立集中交易平台,增加交易品种,完善交易机制,促进电力直接交易规范有序开展。

3.深化机组并网运行和辅助服务监管。加强火电“两个细则”、风电和自备电厂考核细则执行情况的监测,定期对考核和结算结果进行审核、公示。重点检查调度运行、免考核事项、机组特殊运行方式等,确保“两个细则”公平、公正实施。深入研究制定跨省区辅助服务政策,推进宁东直流参与我省“两个细则”辅助服务深度试点工作。

二、加强电力市场监管,维护公平公正的市场秩序

4.加强电力调度和交易监管。加强发电量合同、跨省区电能交易和发电权交易监管,公平市场主体利益。做好电网运行方式和发电机组商业运营监管,保证可再生能源优先调度上网,新建发电企业按期转入商业运营。强化调度和交易信息公开监管,提高信息披露的完整性、时效性。

5.加强电力项目核准与建设监管。进一步完善电力项目规划建设全过程闭环监管机制,会同省有关部门对国家电力规划、政策、标准落实情况实施监管,及时分析研判监管中发现的问题,提出监管建议,促进整改和规范。严格落实电力项目台账制度,防止未批先建、批建不一等问题的发生。对大型电源项目、重大电网工程等进行重点监管,确保项目如期建成投产。

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