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如何有效建立电厂事故隐患排查治理常态化工作机制

发布时间 :

2019-06-05

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本文就电厂隐患排查治理工作进行探索,提出四个方面的创新,即:做到隐患排查“四结合”、开通隐患治理“四通道”、推行隐患验收“三级制”、建立隐患监督“三机制”。并提出了五种方法,确保机制的落地可操作性。

引言

何为隐患,可简称为潜藏着的祸患,是生产经营活动中存在的可能导致事故发生的物的危险状态,也是人的不安全行为和管理上的缺陷,不及时排查并消除隐患,将随时可导致事故发生。隐患猛于虎,火力发电厂承载着繁重的发电任务,我们必须深刻的知道消除隐患和消除缺陷是火电厂安全生产的两条腿,只有把两项工作都做好了,安全生产才有保障,隐患排查治理工作不是一蹴而就的工作,是一项长期工程,随着火力发电厂的迅速发展,隐患排查治理的难度也越来越大。同时,安全隐患存在形式多样化,自身的隐蔽性、再生性、次生性等使排查治理工作十分艰巨。

创新开展隐患排查治理工作

做到隐患排查“四结合”,提升隐患排查分析水平。

一是与风险辨识相结合,开展设备、工器具、作业风险的辨识评估和预警;二是与专项检查相结合,通过春秋季安全大检查、专项安全检查、员工安全审核等排查隐患;三是与日常工作相结合,融入设备巡视、倒闸操作、检修调试、维护保养、安全稽查等工作中;四是与安全评价相结合,通过运行方式分析、作业风险分析、设备状态分析等发现动态隐患。

开通隐患治理“四通道”,增强隐患综合治理能力。

一是通过现场警示揭示隐患。如采用红线设备管理,对辨识出的“红线”设备,统一现场标识挂牌。对于安全运行风险,发布预警通告,落实风险控制措施;二是通过工程项目消除隐患。即通过技改更换设备,彻底消除设备隐患;三是通过强化管理减少隐患。通过完善规章制度,优化作业流程,加强企业内部管理,消除管理方面的缺失;四是通过上级部门参与控制隐患。如上报重大隐患项目,向分公司和股份公司争取更多资源和帮助。

推行隐患验收“三级制”,巩固隐患治理成果。根据隐患严重程度,推行班组级、部门级和厂级三级验收机制。第一级由治理实施班组或相关外包单位对已治理隐患进行自验收;第二级由部门领导或专业,对一般事故隐患治理结果进行验收并出具验收意见;第三级经策划部或安监部等相关专业组对重大事故隐患验收并出具验收意见。

建立隐患监督“三机制”,强化隐患管理监督能力。

一是建立通报机制,实行定期通报制度。在月度安全例会上通报隐患排查治理情况;二是建立督办机制,采取催办、督查和督导三种形式,实行上级对下级和同级间监督体系对保证体系进行监督的督办机制;三是建立考核机制,将事故隐患排查治理工作逐步纳入生产系统绩效考核。对班组和外包单位,从隐患发现数、录用数、定级准确性、治理计划完成率、年度整改完成率五个指标进行评估考核。

确保隐患排查治理工作从机制的实效性至落地可操作性

创新隐患知识的培训模式。可采用体验式培训、预知性训练等培训方式,引入“先行后知”的理念,增强培训的趣味性和参与度,提升培训效果。

发现一个隐患,消除一类隐患。对已排查治理的隐患,进行趋势性和倾向性分析,判断是否具有典型性,查明隐患形成的根源,从管理上遏制同类隐患,从源头上解决一类问题。

分级性隐患,预警性控制。隐患的分级管理有利用于隐患的分层次预控,可以采取不同的针对性措施防止隐患引发事故或障碍。

运用“三镜”模式除隐患。在事故隐患排查治理时用“显微镜”查找隐患、用“放大镜”评估分析隐患、用“潜望镜”治理(控制)隐患,提升隐患排查治理工作的深度、广度和力度。

推行隐患应急处置的程序化。隐患从发现到治理有一个时差,建立针对性的应急处置方案是减少隐患后果的一个重要手段。

隐患排查治理工作要抓深、抓实、抓出成效,需做到“五个化”

隐患排查治理意识的全员化是开展隐患排查治理工作的基础。

隐患排查是整个隐患排查治理工作链条的首要关键节点,排查意识的培养需要潜移默化,并配之必要的激励机制。隐患排查并不仅仅局限于电厂设备等显性隐患,也涉及信息、交通等领域,还包括管理方面的隐性隐患,这就需要克服短板效应,要求相关专业领域的管理人员均具有隐患排查意识,能够结合日常管理工作进行隐患排查。

隐患排查治理运作的网络化是实现隐患排查治理常态化的重要方式。

发挥保证体系的专业技术优势,利用其专业化管理网络达到隐患排查治理信息准确、快速、有效的传递。

建立三级保证体系网络,分别为厂级专业组、部门专业组、班组(外包单位)工作组。其中班组(外包单位)工作组在部门专业组的指导下开展隐患排查治理工作,部门专业组与厂级专业组相关专业对应,一级对一级负责。

隐患排查治理知识的普及化是开展隐患排查治理工作的关键。

要通过课堂讲授、现场考问、集中测试等传统教育方式和新型的训练模式,切实让每位相关人员正确理解隐患的定义和隐患、风险、缺陷等概念之间的区别,清楚“排查-评估-报告-治理-验收”整个流程,掌握辨识、评估的方法和手段,提高隐患发现率和入库率,真正做到隐患排查到位、评估准确、治理有力。

隐患排查治理工作的日常化是真正形成常态化工作机制的核心。

隐患的排查要与日常管理工作和现场作业有机结合,不能为了隐患排查经常性组织专项活动,否则很难有生命力。隐患的评估要动态,由部门安全员对隐患进行评估后,录入整改措施网上管理平台,系统实时全过程监督。隐患的治理要与正常生产、设备改造有机结合,对于新发现的隐患要及时纳入作业计划中,特别要打通生产与规划之间的通道,将当前无法整治的隐患纳入今后工作计划之中。

隐患排查治理工作的标准化是高质量开展隐患排查治理工作的重要方法。

一是工作流程标准化。由隐患发现者将隐患上报至部门,经过部门安全员或专业组评估后,由部门安全员录入整改措施网上管理平台;二是工作依据标准化。制定范例是提高排查评估质量的一个有效手段,使一线员工排查、评估有可操作的参考标准,可采用案例法不断丰富范例;三是分析评估标准化。班组结合安全日活动每周梳理一次,部门结合安全分析会每月分析评估一次,并在月度安全例会上进行通报。

结论

企业应以构筑安全生产事故隐患排查治理常态化机制为目的,以建机制、查隐患、抓治理、防事故为主线,健全排查、评估、治理、防控和督办考核机制。通过总结事故隐患排查治理工作,逐步建立隐患排查治理常态化工作机制,提高员工风险意识,不断提升隐患排查能力,确保评估更加准确到位,逐步提高治理率和整治计划完成率。